Resposta a la pregunta formulada pel conseller general Pere López sobre l'adequació de la plataforma esquiable de Soldeu al reglament de la construcció (17-10-2017)
Pregunta: com interpreta el Govern l’apartat segon de l’article 8 del Reglament de construcció?
La pregunta es refereix a l’apartat 2n de l’article 8 del Reglament de construcció, el text del qual es transcriu a continuació:
“2. En tot cas, sobre la llera dels rius i torrents i en les seves franges de protecció no s’admetrà cap cos volat derivat d’un projecte d’iniciativa privada.”
Recordem que la pregunta s’emmarca, de forma explícita, en el projecte de plataforma esquiable de Soldeu, la qual correspon a una iniciativa privada (promoguda per la societat ENSISA, concessionària de l’estació d’esquí Soldeu-El Tarter).
Atès que el projecte consisteix, essencialment, en una plataforma –en forma de pont- sobre el riu Valira d’Orient, presumiblement la pregunta s’orienta cap a la conformitat de la plataforma –pont- respecte a l’apartat 2n de l’article 8 del Reglament de construcció actualment vigent, del 3 d’octubre del 2012, publicat al BOPA núm. 50, del 10 d’octubre del mateix any.
La resposta a la pregunta es pot resumir en poques paraules: el Govern interpreta (com no pot ser d’una altra manera) l’apartat 2n de l’article 8 del Reglament de construcció en les pautes d’interpretació que estableix el propi Reglament de construcció.
El concepte de cos volat (des de l’òptica normativa), en tant que definició per a l’establiment de paràmetres reguladors dels sistemes d’ordenació, s’emmarca en les disposicions establertes als articles 6 i 7 del Reglament. En aquest sentit, la definició de cos volat està fixada al punt r.- de l’apartat 1r de l’article 7 del Reglament.
“Títol I. Paràmetres d’ordenació de l’edificació
Capítol primer. Disposicions generals
Article 6. Instruments d’ordenació urbanística i sistemes d’ordenació de l’edificació
1. La definició de les condicions que han de complir les edificacions que es poden construir en cada solar, d’acord amb la seva zonificació, és una de les finalitats de l’ordenació urbanística.
2. Els instruments d’ordenació urbanística comunals -plans d’ordenació i urbanisme parroquial, plans parcials i plans especials, segons els casos- estableixen aquestes condicions mitjançant els paràmetres d’edificació propis del sistema d’ordenació que s’adopti.
3. Es distingeixen com a sistemes d’ordenació bàsics els següents:
a) sistema d’ordenació d’edificació per alineacions de carrer;
b) sistema d’ordenació d’edificació aïllada segons parcel·lació;
c) sistema d’ordenació d’edificació per definició volumètrica.
4. Es poden definir subsistemes d’ordenació híbrids o derivats dels bàsics, sempre que com a mínim s’estableixin els paràmetres específics exigits al sistema d’ordenació bàsic del qual en deriva.
5. El Pla d’ordenació i urbanisme parroquial ha d’establir els paràmetres reguladors dels sistemes d’ordenació adoptats per regular l’edificació en parcel·les situades en unitats d’actuació classificades com a sòl urbà consolidat.
6. El Pla d’ordenació i urbanisme parroquial ha de determinar les condicions que han de complir les edificacions admissibles com a actuacions excepcionals en sòl no urbanitzable, tal com es determina en l’article 72 de la Llei d’ordenació del territori i urbanisme.
7. Els plans parcials o especials han d’establir els paràmetres reguladors dels sistemes d’ordenació adoptats per regular l’edificació en parcel·les situades en unitats d’actuació classificades com a sòl urbanitzable o sòl urbà no consolidat.
Article 7. Definicions per a l’establiment de paràmetres reguladors dels sistemes d’ordenació
1. Els diversos sistemes d’ordenació s’han de regular mitjançant els paràmetres que determinin els plans d’ordenació i urbanisme parroquial i els plans parcials i especials d’acord amb les definicions següents:
......
r) Cossos volats: Elements constructius habitables o ocupables, tancats, semitancats o oberts, que sobresurten de la línia de façana o de l’alineació del pati d’illa.”
(el subratllat és nostre)
De l’articulat del Reglament que s’ha transcrit literalment, deriva que els cossos volats responen (en el marc normatiu del Reglament de construcció) a un concepte que defineix el Reglament per introduir paràmetres reguladors de la normativa d’edificació.
Atès que una plataforma esquiable –o un pont- no és un edifici –sinó una infraestructura de comunicació, destinada a la circulació de persones-, no li és d’aplicació l’apartat 2n de l’article 8 del Reglament de construcció.
D’acord amb els articles 6 i 7 abans transcrits, l’apartat 2n de l’article 8 del Reglament és aplicable als supòsits d’edificis projectats arran del marge d’un riu o torrent. L’apartat 2n de l’article 8 impediria que tal hipotètic edifici comptés amb balcons, voladissos edificats, etc sobre la llera del riu o torrent.
